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新華網(wǎng)北京1月16日電（記者 姚潤(rùn)萍）水利部部長(zhǎng)鄂竟平在1月15日召開的全國(guó)水利工作會(huì)議上表示，當(dāng)前我國(guó)治水的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻變化：從人民群眾對(duì)除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼?duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足的矛盾。其中，前一矛盾尚未根本解決并將長(zhǎng)期存在，而后一矛盾已上升為主要矛盾和矛盾的主要方面。下一步水利工作的重心將轉(zhuǎn)到“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”上來，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展的總基調(diào)。

四個(gè)方面“補(bǔ)短板”

鄂竟平指出，“補(bǔ)短板”要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜，重點(diǎn)是補(bǔ)好防洪工程、供水工程、生態(tài)修復(fù)工程、水利信息化工程等幾個(gè)方面的短板。

防洪工程。加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治，推進(jìn)大江大河河勢(shì)控制，開展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)等建設(shè)，提升水文監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升水旱災(zāi)害綜合防治能力。

供水工程。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其要把保障農(nóng)村飲水安全作為脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù)，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題，加快解決飲水型氟超標(biāo)問題，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。確保按期完成大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)配套改造任務(wù)。深入開展南水北調(diào)東中線二期和西線一期等重大項(xiàng)目前期論證，加快推進(jìn)水系連通工程建設(shè)，提高水資源供給和配置能力。

生態(tài)修復(fù)工程。以長(zhǎng)江、黃河上中游和東北黑土區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)坡耕地整治、侵蝕溝治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和貧困地區(qū)小流域綜合治理。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和洞庭湖、鄱陽湖等重點(diǎn)湖泊生態(tài)修復(fù)，實(shí)施好長(zhǎng)江等流域重大生態(tài)修復(fù)工程。推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)，打好城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施華北地區(qū)地下水超采區(qū)綜合治理，示范推動(dòng)全國(guó)地下水超采區(qū)治理工作。

信息化工程。聚焦洪水、干旱、水工程安全運(yùn)行、水工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水、節(jié)水、江河湖泊、水土流失、水利監(jiān)督等水利信息化業(yè)務(wù)需求，加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)、水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督平臺(tái)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、水利信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

六個(gè)方面“強(qiáng)監(jiān)管”

鄂竟平同時(shí)表示，將堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以整改為目標(biāo)，以問責(zé)為抓手，從法制、體制、機(jī)制入手，建立一整套務(wù)實(shí)高效管用的監(jiān)管體系，從根本上讓水利行業(yè)監(jiān)管“強(qiáng)起來”，形成水利行業(yè)齊心協(xié)力、同頻共振的監(jiān)管格局。要重點(diǎn)下功夫抓好對(duì)江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金及行政事務(wù)工作的監(jiān)管。

對(duì)江河湖泊的監(jiān)管。要以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為抓手，全面監(jiān)管“盛水的盆”和“盆里的水”。在對(duì)“盆”的監(jiān)管上，以“清四亂”為重點(diǎn)，集中力量解決亂占、亂采、亂堆、亂建等問題。在對(duì)“水”的監(jiān)管上，壓實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)主體責(zé)任，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題，維護(hù)河湖健康生命。

對(duì)水資源的監(jiān)管。要落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，按照以水定需原則，體現(xiàn)水資源管理“最嚴(yán)格”的要求，全面監(jiān)管水資源的節(jié)約、開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)工作。要抓緊制定完善水資源監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)定額管理體系，加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用監(jiān)控，整治水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)、低水平開發(fā)等各種現(xiàn)象。

對(duì)水利工程的監(jiān)管。以點(diǎn)多面廣的中小水庫(kù)、農(nóng)村飲水等工程為重點(diǎn)，加大對(duì)工程安全規(guī)范運(yùn)行的監(jiān)管。抓好水利工程建設(shè)監(jiān)管，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)要健全水利市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推行“雙隨機(jī)、一公開”動(dòng)態(tài)化監(jiān)管模式，引導(dǎo)水利建設(shè)市場(chǎng)良性發(fā)展。

對(duì)水土保持的監(jiān)管。充分運(yùn)用高新技術(shù)手段開展監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋，及時(shí)掌握并發(fā)布全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域水土流失狀況和治理成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處水土保持違法違規(guī)行為，有效遏制人為水土流失。

對(duì)水利資金的監(jiān)管。以資金流向?yàn)橹骶€，實(shí)行對(duì)水利資金分配、撥付、使用的全過程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊截留、擠占、挪用水利資金等行為，確保資金得到安全高效利用。

對(duì)行政事務(wù)工作的監(jiān)管。要將黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，水利部黨組作出的重要決定安排，水利政策法規(guī)制度作出的規(guī)范性要求，水利改革發(fā)展中的重點(diǎn)任務(wù)及其他需要貫徹落實(shí)的重要工作，全面納入監(jiān)管范圍，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位，不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。