浙江省紹興市作為全國水利現(xiàn)代化試點城市,積極探索和推進水利現(xiàn)代化建設,積累了一批典型經(jīng)驗和做法。其中,紹興市柯橋區(qū)為解決基層水利工程運行普遍存在的管理薄弱等問題,著力推行標準化、物業(yè)化、信息化“三化融合”,形成了有效閉合的長效管理機制和鏈條,為建立水利工程管理長效機制,提供了“柯橋樣板”。
一是推行水利工程標準化管理。首先,按照浙江省水利廳確定的標準化管理要求,通過實施除險加固、開展配套設施改造等,推進水利工程標準化創(chuàng)建和改造,使水利工程在高起點上運行和管理。其次,對照水利工程標準化管理要求,明確政府對于公益性水利工程管理的權(quán)責界限,尤其是投入責任和監(jiān)管權(quán)限,為后續(xù)推進物業(yè)化管理奠定基礎。出臺了《柯橋區(qū)水利工程維修養(yǎng)護管理辦法(試行)》《柯橋區(qū)水利工程標準化管理考核辦法》,明確規(guī)定由區(qū)級水利工程管理單位管理的水利工程,資金由區(qū)級財政全額承擔;鎮(zhèn)(街道)管轄的水利工程維修養(yǎng)護補助資金,已實行標準化管理的,其補助額按實際發(fā)生額,經(jīng)審計確認后予以補助90%,其余10%由鎮(zhèn)(街道)和村承擔;將補助經(jīng)費和考核結(jié)果相掛鉤,強化建后組織管理、安全管理、運維管理和資金管理,形成“區(qū)、鎮(zhèn)(水管單位)、村(閘所)、物業(yè)”四級考核鏈。
二是推行水利工程物業(yè)化管理。區(qū)水利部門協(xié)助鎮(zhèn)(街)水利工程管理所制定水利工程物業(yè)管理內(nèi)容、養(yǎng)護定額標準,結(jié)合工程實際,明確日常巡查、汛前檢查、沉降和滲流觀測、水位觀測、日常養(yǎng)護、白蟻防治等物業(yè)管理內(nèi)容。管理內(nèi)容確定后,由區(qū)水利部門協(xié)助鎮(zhèn)(街)水利工程管理所開展物業(yè)化管理工作量、需要的工作人員等定額事項的測算,明確各類山塘水庫物業(yè)管護費用并制定物業(yè)管理方案。在此基礎上,水利工程管理所通過公開招標確定水利工程物業(yè)公司并簽訂合同。水利工程管理所對物業(yè)公司進行非汛期兩月一次、汛期一月一次考核,考核結(jié)果與物業(yè)管理費支付掛鉤。區(qū)水利部門委托第三方對水利工程管理所物業(yè)化管理工作進行年中、年末兩次考核,強化壓力傳導機制。
三是推行水利工程信息化管理。為加強對實施水利工程標準化、物業(yè)化的監(jiān)管,柯橋區(qū)以“數(shù)據(jù)入庫、實時更新、動態(tài)監(jiān)管”為目標,大力推進水利工程信息化建設。硬件方面,該區(qū)水庫全部安裝了水雨情遙測設施和視頻監(jiān)控。軟件方面,搭建了區(qū)鎮(zhèn)兩級平臺,其中各鎮(zhèn)(街)單獨設立運行管理平臺,綜合各類基礎數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)上傳至區(qū)級水利工程標準化監(jiān)管平臺。通過兩級平臺可以實時視頻監(jiān)控山塘水庫現(xiàn)場,掌握山塘水庫的巡查率、水雨情數(shù)據(jù)、隱患處置情況,并根據(jù)情況下達處置要求和指令,提升了水利工程管理檔次和監(jiān)管水平。
目前,柯橋區(qū)規(guī)模以上水利工程已全部實現(xiàn)標準化、物業(yè)化和信息化“三化融合”,切實保障了水利工程安全長效運行。